城市地下管線就像人體的血管，是城市的生命線。5月27日，南京市規(guī)劃和自然資源局召開新聞通氣會，對將于6月1日施行的《南京市城市地下管線工程規(guī)劃實施監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行解讀，以高效推動公共空間內(nèi)城市地下管線規(guī)劃批后管理，保障地下管線有序建設(shè)、平穩(wěn)運行。

      據(jù)南京市地下管線數(shù)字化管理中心的數(shù)據(jù)庫顯示，截至目前，整個南京市地下管線有將近16.5萬公里，鼓樓、秦淮、玄武、建鄴主城四區(qū)管線長8.5萬公里。隨著城市發(fā)展，地下管線還在延伸。據(jù)統(tǒng)計，每年新建的地下管線約占現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫資料的5%-8%。

　　“地下管線規(guī)劃批后管理包括放線、驗線、復(fù)驗、測量成果匯交、規(guī)劃核實五個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局市政處副處長錢健介紹，由于地下管線涉及管理單位多，過去建設(shè)管理中存在流程審批較長、操作不太方便等問題?！掇k法》對流程審批、操作環(huán)節(jié)等都進(jìn)行了改革。

　　例如在放線、驗線環(huán)節(jié)，過去管線工程領(lǐng)取規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位在建設(shè)前要出資委托測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場放線、然后申請規(guī)劃資源部門現(xiàn)場驗（灰）線，以決定是否允許后續(xù)開挖建設(shè)。本次《辦法》明確，由規(guī)劃資源部門通過政府采購有資質(zhì)的測繪單位，為建設(shè)單位進(jìn)行免費放線，通過對放線質(zhì)量嚴(yán)格管控，免除原有流程的驗（灰）線環(huán)節(jié)，“兩步并一步”、精簡流程，極大地方便了建設(shè)單位。

　　同時，為確?，F(xiàn)場開挖嚴(yán)格按照現(xiàn)場的放線點位實施，《辦法》要求規(guī)劃資源部門、交通或園林部門、建設(shè)單位等相關(guān)方協(xié)調(diào)聯(lián)動，在現(xiàn)場進(jìn)行點位交接并簽章確認(rèn)?！氨热缃煌ú块T日后開挖這條道路時，可以明確知道點位位置，避免因時間長了，不清晰點位出現(xiàn)挖斷管線等情況。”錢健舉例說。

　　管線埋設(shè)后，覆土前需要進(jìn)行復(fù)驗。以前做法是由建設(shè)單位申請規(guī)劃資源部門現(xiàn)場復(fù)驗，通過后才能覆土，復(fù)驗最長一般要等三四天。這樣，開挖的道路會面臨很大交通恢復(fù)壓力，常難以留出復(fù)驗時間。記者了解到，《辦法》推行復(fù)驗告知承諾制驗線，由建設(shè)單位自行按規(guī)范組織驗線，形成相應(yīng)的跟蹤測量報告，即可到規(guī)劃資源部門窗口申領(lǐng)驗線合格書。同時，規(guī)劃資源部門會加強監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)未達(dá)要求或弄虛作假等行為，將給予信用懲戒、在相關(guān)建設(shè)準(zhǔn)入上進(jìn)行限制。

　　地下管線批后管理新規(guī)亮點頻頻。比如在免費放線服務(wù)、免除驗線環(huán)節(jié)、采用告知承諾制驗線、不再由規(guī)劃資源部門組織驗線等操作組合下，可使地下管線規(guī)劃批后管理流程周期縮短6天，大大提高效率。同時，可降低企業(yè)費用負(fù)擔(dān)。建設(shè)單位選擇由政府部門提供放線服務(wù)的，由財政出資采購第三方服務(wù)，建設(shè)單位可節(jié)省原來由其承擔(dān)的這部分費用，據(jù)初步測算，在主城秦淮、建鄴、鼓樓、玄武四區(qū)范圍，僅此一項，即可為建設(shè)單位減免約兩百多萬元放線費用。而且，建設(shè)單位可通過安裝“南京管線”APP,線上申請辦理放線、驗線、規(guī)劃核實等事項，免去多次往返的麻煩，平臺24小時在線響應(yīng)，及時解答反饋問題信息。

　　“地下管線規(guī)劃管理涵蓋許可前與許可后兩個階段，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)在于后一階段，這也是國內(nèi)其他城市普遍面臨的管線管理‘通病’?！卞X健表示，《辦法》的制定實施，將有效彌補這一不足，實現(xiàn)管線規(guī)劃管理形成閉環(huán)，推動南京管線規(guī)范化建設(shè)更上新水平。

來源/新浪網(wǎng)