加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城市安全有序運(yùn)行，事關(guān)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。過去10年來，我國城鎮(zhèn)化率每年約提升1個百分點，2019年統(tǒng)計顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%；廣東省常住人口城鎮(zhèn)化率為71.4%，比全國平均水平高10.8%，是除上海、北京、天津三個直轄市外，人口城鎮(zhèn)化水平最高的省份。隨著城鎮(zhèn)化的加快，城市空間顯著擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，對城市綜合承載能力要求越來越高。與此同時，城市的快速建設(shè)發(fā)展中也產(chǎn)生了地下設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等問題。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報請國務(wù)院同意，印發(fā)了《加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施開展普查、加強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)齊短板、壓實責(zé)任方面等提出了指導(dǎo)意見。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會《加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府的部署要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省有關(guān)部門研究起草了《工作方案》。在《工作方案》起草過程中著重把握以下三點：

由城市人民政府統(tǒng)籌推動各項工作落實，省級相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、各司其職的工作格局。

在開展普查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面推動城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化運(yùn)行管理、系統(tǒng)化隱患整治、制度化管養(yǎng)維護(hù)。

按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，各地、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善長效機(jī)制，推動工作落實。

《工作方案》可分為總體要求、工作任務(wù)和有關(guān)措施三大部分。

到2023年11月，基本完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，全面摸清底數(shù)，年底前建立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患風(fēng)險點臺賬并制定整治計劃、限期消除，各地級以上市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現(xiàn)地級以上市綜合管理信息平臺全覆蓋，形成順暢、高效的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

按照以上目標(biāo)，重點完成四個方面任務(wù)：一是開展城市地下設(shè)施普查及信息平臺建設(shè)。主要包括開展既有工作成果評估，開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立和完善綜合管理信息平臺，開展地下管線數(shù)據(jù)信息脫敏試點工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息動態(tài)更新和互通共享等工作。二是構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。主要包括統(tǒng)籌城市地下空間利用和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全地上地下設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)等工作。三是提高城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。主要包括嚴(yán)格落實城市道路占用挖掘管理制度，嚴(yán)格管理地下工程建設(shè)項目勘察設(shè)計，加強(qiáng)地下工程建設(shè)項目施工安全管理，加強(qiáng)地下工程建設(shè)項目周邊設(shè)施保護(hù)等工作。四是提升城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。主要包括消除城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，加大老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，強(qiáng)化城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營養(yǎng)護(hù)，推動城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)等工作。

提出將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出要素保障、健全管理體系、強(qiáng)化督促指導(dǎo)四個方面著手，確保《工作方案》各項任務(wù)有力推動、有效落實。  

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